從企業年檢到企業年報的積極意義
2020-09-02 16:58:25
???? ?國家工商總局從2014年起，停止對領取營業執照的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業、在華外國（地區）企業以及其他經營單位的企業年度檢驗。企業年檢取消后，改為企業年度報告公示制度。
????? 取消企業年檢，是對國務院《注冊資本登記制度改革方案》的具體落實。顯然，取消年檢絕不等于取消或者放松監管，而是意味著轉變政府監管方式，破除年檢制度帶來的種種弊端。具體來說，取消企業年檢是多方利好，具有多重積極意義。
????? 其一，取消年檢是給企業減負。一年一度的檢驗讓眾多企業疲于應付，耗費了大量人力物力，企業對此一直多有抱怨。而從實際過程和效果來看，企業年檢往往淪為走形式，名不副實。比如，現實中違法違規的企業有很多，但我們極少聽說工商部門通過年檢發現了問題。這從一個側面表明，企業年檢并無多大實際意義，不如干脆取消，讓企業不再為年檢所累。可以說，取消年檢是切切實實給企業減負。
???? ?其二，有利于遏制吃拿卡要等腐敗行為。企業之所以對年檢如臨大敵、疲于應付，一個重要原因是要“應付”一些工商人員的吃拿卡要，這在當下幾乎是公開的秘密和“潛規則”。若滿足了他們的吃拿卡要，問題企業也能輕松通過年檢；若不滿足他們的吃拿卡要，守法企業也會被挑出“毛病”。在當前反腐之風勁吹、轉變作風成為時代主題的背景下，這種“潛規則”必須破除，而取消企業年檢，無疑是遏制吃拿卡要的釜底抽薪之策。
????? 其三，可以促進簡政放權，給工商部門減負。年檢對于企業是一種負擔，對于工商部門何嘗不是如此。轄區內各類企業眾多，工商部門人手有限，要他們對每家企業都認真年檢，幾乎是不可能完成的任務，他們同樣是疲于應付、為年檢所累。其結果，不僅年檢徒有形式，而且該管的事情沒有精力去管，放松了對問題企業的查處。取消企業年檢，本質上是一種簡政放權，可以促使工商部門轉變監管方式，將更多人力、精力用于日常監管，加大對企業違法行為的打擊力度。
???? ?其四，有利于促進企業運營“陽光化”，強化社會監督。以往，企業年檢報告一般被鎖在工商部門的柜子里秘而不宣，社會公眾對企業運營狀況不甚了解，自然談不上有效監督。取消企業年檢，代之以企業年度報告公示制度，意味著企業的“能見度”大大增加，公眾的監督權大大增強，任何單位和個人均可查詢企業信息并評頭論足。也就是說，這項改革其實是將原來政府監管企業，變為政府與社會共同監管。顯然，社會公眾的評頭論足，對企業的壓力絕不亞于年檢，違法企業可以在年檢時蒙混過關，卻逃不過民眾雪亮的眼睛。企業運營“陽光化”，可以倒逼企業守法經營，促進企業健康發展，這也正是取消企業年檢、實行年度報告公示制度的目的所在。
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