解讀《2018年中國專利調查報告》
2020-09-02 17:02:36
近日，從國家知識產權局戰略規劃司獲悉，《2018年中國專利調查報告》（下稱《報告》）已編制完成，即將公開發布。《報告》顯示，我國知識產權嚴格保護效果明顯，市場主體專利運用能力穩中有進，專利領域“放管服”改革成效顯著。
國家知識產權局戰略規劃司有關負責人介紹，2018年專利調查范圍覆蓋我國25個省、自治區、直轄市，涉及截至2017年底擁有有效專利的企業、高校、科研單位、個人共4類專利權人及其擁有的發明、實用新型、外觀設計3種專利。
據悉，中國專利調查的主要目的是，全面深入掌握我國專利創造、運用、保護和管理的發展情況，研究專利制度在提高國家核心競爭力中的基礎性作用，發現我國知識產權發展中存在的問題，調查我國專利權人基本信息、專利活動情況等資料，服務于知識產權等創新政策制定。
保護環境持續向好
2018年調查數據顯示，我國專利權人遭遇專利侵權的比例為10.6%，較上年下降0.1個百分點，是2012年以來的最低水平。《報告》表明，我國專利保護環境持續向好，整體專利侵權比例繼續下降，專利侵權判賠力度有所加大，專利權人維權意識顯著提升。
數據顯示，專利權人涉及專利侵權訴訟的比例為2.1%，其中，“有賠償”案件所占比例為71.1%，較上年上升9.3個百分點。侵權行為發生以后，專利權人“發出要求停止侵權的律師函”“向法院提起訴訟”“請求行政處理”的比例分別達到37.3%、29.0%和25.5%，依次較上年提高7、13.5和12.2個百分點。
專利保護是塑造良好營商環境的重要環節。《報告》認為，盡管專利權人對我國專利保護各方面的滿意程度較上年明顯提高，但仍有較大提升空間。以電子商務領域為例，調查問及企業對我國專利侵權狀況的認識時，有近一半（49.1%）的企業選擇“電子商務領域網絡侵權行為非常嚴重”或者“較為嚴重”。
針對上述問題，中國科學院科技戰略研究院研究員宋河發建議，要加強電商領域執法維權力度，運用“互聯網+”高效處理知識產權侵權假冒舉報投訴，進一步完善電子商務領域知識產權侵權舉報投訴體系；健全電商領域的信息化治理機制，引導平臺開展自查工作；推進權利人與電商平臺經營者“通知-刪除”溝通機制建設，及時掌握權利人發現侵權及通知電商平臺情況，保障電子商務法有效實施。同時，要建立知識產權侵權投訴擔保與反擔保機制，如果權利人沒有上述證明的應提供必要的擔保。此外，還要建立懲罰性賠償制度和侵權損害評估制度，針對網絡平臺故意侵權、反復侵權行為要實行懲罰性賠償，經營損失、非法獲利、專利許可費及其合理倍數難以確定的，權利人可以以獨立第三方評估機構出具的損害評估結果作為訴訟賠償要求。
運用能力穩中有進
2014年以來，我國有效發明專利的實施率和產業化率基本保持穩定。2018年調查數據顯示，我國有效發明專利的實施率為48.6%，繼續穩定在五成左右水平；有效發明專利的產業化率為32.3%，連續5年保持在三成以上。
與此同時，有近八成（79.7%）的企業專利權人認為其所在行業需要依靠專利取得或維持競爭優勢，較上年提高1.7個百分點。《報告》顯示，近年來，隨著企業運用專利參與市場競爭的意識和能力不斷提升，專利鞏固企業行業競爭優勢地位的作用逐漸顯現，專利的運用有力促進了企業競爭力的提升，但企業專利海外布局能力和國際影響仍然較弱。調查顯示，2017年我國擁有有效發明專利的企業中，僅有2.2%向境外（含PCT途徑）提交專利申請。
《報告》認為，要促進我國企業加強專利海外布局。引導企業加強“走出去”過程中的知識產權風險意識，強化“專利先行”的自我保護意識；促進企業合理運用PCT國際專利申請體系，提高企業專利國際化布局質量；加強知識產權國際合作，有效監測國外知識產權環境，提供海外知識產權維權援助公共服務。此外，針對我國知識產權領域存在的管理短板，《報告》還建議，要完善知識產權高端服務供給，進一步優化專利資助政策。
據悉，中國專利調查項目自2008年起已開展11年。2018年調查共發放1.35萬份專利權人問卷和4.27萬份專利信息問卷，回收率超80%。
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