中國發布《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書
2020-09-02 17:04:42
9月24日，國務院新聞辦公室發布《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，旨在澄清中美經貿關系事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決。
白皮書全文約3.6萬字，除前言外，共包括六個部分，分別是中美經貿合作互利共贏、中美經貿關系的事實、美國政府的貿易保護主義行為、美國政府的貿易霸凌主義行為、美國政府不當做法對世界經濟發展的危害、中國的立場。
白皮書說，中國是世界上最大的發展中國家，美國是世界上最大的發達國家。中美經貿關系既對兩國意義重大，也對全球經濟穩定和發展有著舉足輕重的影響。
白皮書指出，中美兩國經濟發展階段、經濟制度不同，存在經貿摩擦是正常的，關鍵是如何增進互信、促進合作、管控分歧。長期以來，兩國政府本著平等、理性、相向而行的原則，先后建立了中美商貿聯委會、戰略經濟對話、戰略與經濟對話、全面經濟對話等溝通協調機制，雙方為此付出了不懈努力，保障了中美經貿關系在近40年時間里克服各種障礙，不斷向前發展，成為中美關系的壓艙石和推進器。
白皮書說，2017年新一屆美國政府上任以來，在“美國優先”的口號下，拋棄相互尊重、平等協商等國際交往基本準則，實行單邊主義、保護主義和經濟霸權主義，對許多國家和地區特別是中國作出一系列不實指責，利用不斷加征關稅等手段進行經濟恫嚇，試圖采取極限施壓方法將自身利益訴求強加于中國。
白皮書說，面對這種局面，中國從維護兩國共同利益和世界貿易秩序大局出發，堅持通過對話協商解決爭議的基本原則，以最大的耐心和誠意回應美國關切，以求同存異的態度妥善處理分歧，克服各種困難，同美國開展多輪對話磋商，提出務實解決方案，為穩定雙邊經貿關系作出了艱苦努力。然而，美國出爾反爾、不斷發難，導致中美經貿摩擦在短時間內持續升級，使兩國政府和人民多年努力培養起來的中美經貿關系受到極大損害，也使多邊貿易體制和自由貿易原則遭遇嚴重威脅。為澄清中美經貿關系事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決，中國政府特發布此白皮書。
白皮書指出，中美經貿關系事關兩國人民福祉，也關乎世界和平、繁榮、穩定。對中美兩國來說，合作是唯一正確的選擇，共贏才能通向更好的未來。中國的立場是明確的、一貫的、堅定的。
闡述中方對于中美經貿摩擦的八大立場
中國堅定維護國家尊嚴和核心利益。對于貿易戰，中國不愿打、不怕打、必要時不得不打。中國談判的大門一直敞開，但談判必須以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致為前提，不能在關稅大棒的威脅下進行，不能以犧牲中國發展權為代價。
中國堅定推進中美經貿關系健康發展。中國愿同美國相向而行，本著相互尊重、合作共贏的精神，聚焦經貿合作，管控經貿分歧；愿意在平等、互利前提下，與美國重啟雙邊投資協定談判，適時啟動雙邊自貿協定談判。
中國堅定維護并推動改革完善多邊貿易體制。中國堅定遵守和維護世界貿易組織規則，支持開放、透明、包容、非歧視的多邊貿易體制；支持對世界貿易組織進行必要改革，堅決反對單邊主義和保護主義；加強二十國集團、亞太經合組織等多邊框架內合作，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
中國堅定保護產權和知識產權。中國將不斷完善知識產權保護相關法律法規，提高知識產權審查質量和審查效率；依法嚴格保護外商企業合法知識產權，對于各種形式的侵權事件和案件將認真查處、嚴肅處理；愿意與世界各國加強知識產權保護合作，也希望外國政府加強對中國知識產權的保護。
中國堅定保護外商在華合法權益。中國對在中國境內注冊的企業，一視同仁、平等對待；始終堅持保護外國投資者及其在華投資企業的合法權益，對侵犯外商合法權益的行為將堅決依法懲處。
中國堅定深化改革擴大開放。中國改革的方向不會逆轉，只會不斷深化。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。中國堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，鼓勵競爭、反對壟斷。中國將切實辦好自己的事情，發展更高層次的開放型經濟，與世界上一切追求進步的國家共同發展、共享繁榮。
中國堅定促進與其他發達國家和廣大發展中國家的互利共贏合作。中國將與歐盟一道加快推進中歐投資協定談判，加快中日韓自貿區談判進程，深入推進“一帶一路”國際合作，堅持共商共建共享原則，增添共同發展新動力。
中國堅定推動構建人類命運共同體。中國將繼續發揮負責任大國作用，與其他國家一道，共同建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。
中美經貿合作是雙贏而非贏和博弈
白皮書說，中美建交以來，雙邊經貿關系不斷發展，貿易和投資等合作取得豐碩成果，實現了優勢互補、互利共贏。雙方均從經貿合作中明顯獲益。事實證明，中美經貿關系合則兩利，斗則兩傷，是一種雙贏關系，絕非零和博弈。
中美雙方互為重要的貨物貿易伙伴。白皮書指出，雙邊貨物貿易快速增長。根據中國有關部門統計數據，2017年中美雙邊貨物貿易額達5837億美元，是1979年建交時的233倍，是2001年中國加入世界貿易組織時的7倍多。目前，美國是中國第一大貨物出口市場和第六大進口來源地，中國是美國增長最快的出口市場和第一大進口來源地。
而且，中美雙邊貿易互補性強。美國居于全球價值鏈的中高端，對華出口多為資本品和中間品，中國居于中低端，對美出口多為消費品和最終產品，兩國發揮各自比較優勢，雙邊貿易呈互補關系。中國對美出口的“高技術產品”，大多只是在華完成勞動密集型加工環節，包含大量關鍵零部件和中間產品的進口與國際轉移價值。
根據白皮書，中美雙邊服務貿易快速增長。據美國方面統計，2007—2017年，中美服務貿易額由249.4億美元擴大到750.5億美元，增長了2倍。2017年，據中國商務部統計，美國是中國第二大服務貿易伙伴；據美國商務部統計，中國是美國第三大服務出口市場。美國是中國服務貿易最大逆差來源地，而且中國對美旅行服務貿易逆差不斷擴大，中國對美國支付知識產權使用費也在持續增加。
中美互為重要的投資伙伴。據中國商務部統計，截至2017年，美國累計在華設立外商投資企業約6.8萬家，實際投資超過830億美元。中國企業對美國直接投資從2003年的0.65億美元增長至2016年的169.8億美元，截至2017年，中國對美直接投資存量約670億美元。
根據白皮書，中美雙方均從經貿合作中明顯獲益。中美經貿合作促進了中國經濟發展和民生改善。與此同時，美國獲得了跨境投資、進入中國市場等大量商業機會，對美國經濟增長、消費者福利、經濟結構升級都發揮了重要作用。
白皮書說，總體來看，中美經貿合作是一種雙贏關系，絕非零和博弈，美國企業和國民從中得到了實實在在的好處，美國一部分人宣稱的“美國吃虧論”是站不住腳的。
中國保護知識產權態度堅定成效明顯
中國在保護知識產權上的態度是明確而堅定的，在立法、執法和司法層面不斷強化保護，取得了明顯成效。
白皮書說，中國在較短時間內建立起一套完備且高標準的知識產權法律體系，走過了發達國家通常幾十年甚至上百年才完成的立法路程。目前已經建立了從法律、規劃、政策到執行機構等知識產權保護、運用和管理的完整體系。世界知識產權組織前總干事阿帕德·鮑格胥博士曾評價稱，“這在知識產權發展史上是獨一無二的”。
白皮書說，中國加強知識產權司法保護，充分發揮司法保護主導作用。中國依法平等保護中外當事人合法權益。由于司法程序快捷，目前中國法院已被國際上視為知識產權訴訟較為可取的訴訟地，北京知識產權法院受理的案件中有相當一部分雙方當事人都是外國人。
白皮書說，中國實施行政、司法雙軌制保護，知識產權權利人不僅可以尋求司法保護，還可以尋求行政保護。
白皮書說，中國日益加強的知識產權保護為外國企業在華創新提供了有效保障。美國彼得森國際經濟研究所認為，中國知識產權保護狀況不斷改善，過去十年間中國使用外國技術支付的專利授權和使用費增長4倍，2017年為286億美元，排名全球第四，其中為本國境內使用的外國技術支付費用的規模僅次于美國，排名全球第二。
白皮書指出，中國知識產權保護成效得到了國際社會的積極肯定。2011年，中國海關被全球反假冒組織授予全球唯一的“反假冒最佳政府機構獎”。2012年，中國公安部經偵局被全球反假冒組織授予“2012年度全球反假冒執法部門最高貢獻獎”。
文章來源：新華社
