特朗普心心念念的“歐美零關稅談判”恐難過國會關
2020-09-02 17:06:01
美歐貿易停戰之后，雖然大豆等農產品進口大增，但是由于法國反對，歐盟堅持要求將農業排除在更廣泛的談判之外，特朗普同意了。但考慮到農業集團的強大游說勢力，美國國會不太可能批準美歐的貿易協定。
美國要撬開歐盟的農產品市場可不容易，特別是外交上一向特立獨行的農業大國法國，在農業領域和美國存在激烈競爭。
在歐盟委員會主席容克7月底訪美后，美國總統特朗普迅速對外宣稱，美國和歐盟近期在貿易問題上取得的進展，是“令人難以置信的新公平貿易協議”，這得歸功于關稅。
但是，美歐之間新貿易協議談判進展，比特朗普放話的速度慢多了，至少還存在一個重大的絆腳石，這就是法國的反對。
和德國對汽車領域的堅持類似，法國在農業領域也有自己的執著，因此歐盟堅持任何對農業領域的貿易討論都要排除在談判之外。
雖然，根據歐盟委員會的聲明，7月25日美歐達成貿易停戰聲明，7月當月歐盟進口美國大豆同比增長283%至36萬噸，占美國大豆市場份額由去年7月的9%上升至37%。不過，這仍遠不足以彌補中國留下的空缺，去年中國從美國進口了125億美元大豆。
而且，在上月底容克赴美談判期間，歐盟還堅持要求特朗普特別同意將農業排除在更廣泛的談判之外。
英國《金融時報》稱，據當時在場的人士透露，在容克稱將農業領域納入美歐聲明將會導致美歐協議流產后，特朗普拒絕內閣成員，包括美國貿易代表Robert Lighthizer的提議。一位歐盟高級官員說：法國強大的農場游說集團長期以來一直拒絕任何開放，明確將農業排除在美歐共同聲明之外。就這么簡單。
但是，如果美歐貿易協議僅僅涉及除汽車以外的工業產品，這種狹隘的協議能否獲得美國國會的批準也存在不小的疑問。美國農場游說團隊是一股強大的政治力量。
根據美國憲法，國會對是否批準國際貿易協定擁有權力。此前通過的貿易權力授權2015年版法案指出，美國的最高貿易談判目標包括“美國獲得在國外市場上出口農產品的競爭機會”。
實際上，考慮到政治和迫在眉睫的中期選舉，美國官員多次承諾，農民將從與歐盟的貿易協議中受益。
在農業問題上，特朗普政府為了緩解美國農民的不滿，7月24日美國農業部宣布了緊急馳援農民120億美元救助金的計劃，以緩解關稅大戰中受到嚴重沖擊的農業產區。
但是，對于特朗普的緊急援助計劃，一些農業組織并不滿意，他們認為這是一項本不必要的補救措施，而且對于抵消損失墨西哥等重要市場份額的長期危害幾乎無濟于事。
美國大豆協會發布回應聲明稱：“雖然政府承認關稅導致出口銳減、價格下跌，這一點讓大豆種植者非常贊賞，但他們拿出的救援計劃只能提供短期的幫助。”
大豆協會重申，美國政府應該制定有關農產品貿易的長期戰略，以緩解大豆產量過剩和價格下跌，他們建議取消不利于農產品的關稅措施。
農業長期以來一直是美歐經濟關系的主要摩擦點。例如，歐盟對轉基因作物使用的嚴格規定，在美國農民看來是一種不科學的貿易壁壘，這些規則以及歐盟補貼一直使他們無法真正打入利潤豐厚的歐洲市場。
美國對歐盟的農產品出口從2007年的88億美元增長到去年的115億美元，但歐盟在美國農業出口市場中僅排名第五。去年歐盟從美國進口的總價值不到6％是農產品。
文章來源：華爾街見聞
