中國正式向營業(yè)稅告別
2020-09-02 17:08:54
來自濟(jì)觀察網(wǎng)?記者?杜濤?2017年10月30日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議通過《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定（草案）》。這也意味著實(shí)施六十多年的營業(yè)稅正式廢止。
會(huì)議指出，經(jīng)法律程序批準(zhǔn)全面推開營改增試點(diǎn)后，原來實(shí)行營業(yè)稅的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域已統(tǒng)一征收增值稅，實(shí)質(zhì)上全面取消了實(shí)施60多年的營業(yè)稅，營業(yè)稅暫行條例實(shí)際已停止執(zhí)行。為鞏固和擴(kuò)大營改增大幅減稅成果，必須修改相應(yīng)法規(guī)，并重新以法規(guī)形式確定下來，會(huì)議通過《國務(wù)院關(guān)于廢止〈中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例〉和修改〈中華人民共和國增值稅暫行條例〉的決定（草案）》。全面取消營業(yè)稅，調(diào)整完善增值稅征稅范圍，將銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人規(guī)定為增值稅納稅人，并明確相應(yīng)稅率。根據(jù)13%這一檔增值稅率已取消的情況，將銷售或進(jìn)口糧食、圖書、飼料等貨物的稅率由13%降至11%。同時(shí)，目前對(duì)部分行業(yè)實(shí)施的過渡性政策保持不變。考慮到下一步深化改革的實(shí)際需要，草案明確，對(duì)納稅人繳納增值稅的有關(guān)事項(xiàng)，國務(wù)院或經(jīng)國務(wù)院同意由財(cái)政、稅務(wù)主管部門另作規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬?qū)?jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，營業(yè)稅完成了漫長的過渡期，在1983年的時(shí)候，增值稅對(duì)產(chǎn)品征稅，而服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅。之后營改增的推出，是一個(gè)非常重大的標(biāo)志性事件，標(biāo)志著中國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，也標(biāo)志著中國在稅制更加優(yōu)化，更加科學(xué)，更加符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。在營業(yè)稅消失后，中國在在稅則上更加統(tǒng)一，產(chǎn)業(yè)之間的深度融合不斷加深。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換之間更加順暢，更加符合產(chǎn)業(yè)自身規(guī)范，“增值稅條例的修改完善還有個(gè)過程，首先是稅率的檔次繼續(xù)簡(jiǎn)化，其次適當(dāng)降低增值稅稅率，再次進(jìn)一步完善增值稅的稅收征管，要做到全鏈條打通，最后，增值稅改革適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要考慮中央和地方的分成比例。”馮俏彬認(rèn)為。
營業(yè)稅是對(duì)在中國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人，就其所取得的營業(yè)額征收的一種稅。屬于價(jià)內(nèi)稅，營業(yè)稅屬于流轉(zhuǎn)稅制中的一個(gè)主要稅種。
增值稅是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。從計(jì)稅原理上說，增值稅是對(duì)商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個(gè)環(huán)節(jié)的新增價(jià)值或商品的附加值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實(shí)行價(jià)外稅，也就是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，有增值才征稅沒增值不征稅。
營改增即營業(yè)稅改增值稅，是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。營改增的最大特點(diǎn)是減少重復(fù)征稅，促進(jìn)市場(chǎng)公平。
2011年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)方案。從2012年1月1日起，在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。自2012年8月1日起至年底，國務(wù)院將擴(kuò)大營改增試點(diǎn)至8省市，分別是北京、江蘇、安徽、福建、廣東、天津、浙江、湖北。
2013年8月1日，“營改增”范圍已推廣到全國試行，將廣播影視服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。2014年1月1日起，將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，至此交通運(yùn)輸業(yè)已全部納入營改增范圍；??2016年3月18日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2016年5月1日起，中國將全面推開營改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營改增試點(diǎn)。
