實施商標戰略 建設商標強國
2021-08-05 16:37:56
現代經濟的競爭是知識產權的競爭，商標是知識產權的重要組成部分，與生產者、經營者和消費者聯系最直接、利益最相關，在現代經濟社會發展中的作用越來越突出。加強商標的注冊、運用、保護和管理，對于促進企業發展、增強國際競爭力、建設創新型國家，具有重大戰略意義。
黨中央、國務院高度重視知識產權工作，把知識產權戰略與科教興國戰略、人才強國戰略一樣，擺在了促進經濟發展方式加快轉變、建設創新型國家的重要地位，并于2008年6月發布《國家知識產權戰略綱要》。商標戰略既是知識產權戰略的重要組成部分，也是知識產權工作中最有可能率先取得突破的方面。大力推進商標戰略實施，對于全力服務科學發展，推動經濟發展方式加快轉變，提高企業自主創新能力和核心競爭力等都具有重大意義。
工商行政管理部門是負責市場監督管理和行政執法的重要職能部門。作為國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議的重要成員單位，工商總局及時制定發布了《貫徹落實〈國家知識產權戰略綱要〉大力推進商標戰略實施的意見》，明確提出到2020年，把我國建設成為商標注冊、運用、保護和管理水平達到國際先進水平的國家。提出了具體目標和戰略任務，規劃了發展的不同階段，并明確了每一階段的重點，要求各戰略分階段內，制定年度實施方案，每年末總結評估年度實施情況。
3年來，在黨中央、國務院的高度重視下，在各有關部委及地方黨委、政府的大力支持下，經過全國工商系統廣大干部職工的共同努力，我國商標戰略實施取得了舉世矚目的成就，全社會商標意識普遍提高，商標戰略受到廣泛關注，已由部門行為逐步上升為政府行為，成為工商部門服務經濟發展的一大亮點。一是逐步建立既符合國際規則，又具有中國特色的商標法律制度及商標注冊管理體制機制。積極配合國務院法制辦做好《商標法》的第3次修訂工作。二是舉辦多次全國性商標戰略實施活動，確定了41家示范企業和53個示范市(區)，出臺扶持政策，推動簽署了《蕪湖倡議》和《蘇州共識》，促進了商標戰略全面深入實施。三是徹底解決國內外廣泛關注的商標審查積壓問題，兌現了向國內外的鄭重承諾，贏得了廣泛贊譽，進一步樹立了我國政府有力、有效保護商標知識產權的良好國際形象。提升了國內外商標注冊申請人的信心，促進了商標注冊申請量持續穩定增長，2010年商標注冊年申請量突破百萬件大關，達107.2萬件，連續9年位居世界第一。今年第一季度商標注冊申請量同比增長25.4%，預計全年將再創新高。截至2011年3月底，累計申請856.3萬件，累計注冊594.2萬件，有效注冊488.5萬件，均居世界第一，充分顯示了中國市場的重要性和吸引力。四是依法履行市場監管和行政執法職能，以打擊侵權假冒為重點，營造了良好的知識產權法治環境、市場環境和社會環境。
近年來，平均每年查處商標違法案件超過5萬件。在國務院統一部署的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動中，全國工商系統已取得重要階段性成果，樹立了中國政府重視保護知識產權的良好形象。五是積極推進商標富農工作。通過多種形式的宣傳培訓和工作指導，推動農產品(17.00,-0.45,-2.58%)商標和地理標志法律知識深入人心。大力推行“公司+商標+農戶”產業化經營模式及“一所一標”、“一所多標”扶農措施，提高農民進入市場的組織化程度，充分發揮商標在農業現代化、產業化、規模化中的作用。切實加大農產品商標和地理標志的注冊力度，累計注冊農產品商標94.5萬件，地理標志1040件，近三年注冊的地理標志相當于前15年的2.46倍。在專項行動中立案查處侵權地理標志專用權案件629件，有力維護了地理標志注冊人、使用人的合法權益。六是切實加大商標國際注冊力度。2010年，中國提交商標國際注冊申請大幅增長了42%，增幅位居世界第二，占世界4.9%的份額，由第八位升至第七位，連續7年位列世界前10位。我國受理商標國際注冊同比增長9.3%，占世界5.4%的份額，連續6年居世界第一。七是創新開展注冊商標專用權質押融資工作，推動商標創造和運用能力再上新水平。2010年辦理質權登記申請369件，幫助企業融資145億元。八是提升社會公眾服務水平。連續3年發布全國省、市、縣商標重要數據。2010年中國商標網點擊量達24.5億次，商標注冊網上申請56.7萬件，占申請總量的53%。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到：雖然我國已是商標大國，但注冊商標數量同市場主體數量相比還有較大差距；注冊商標數量雖多，但國際知名品牌尚少；商標國際注冊數量雖然位居前列，但與我國對外經濟貿易規模和發展速度還很不相稱。商標專用權保護雖然取得很大成效，但商標侵權案件還時有發生，健全長效機制、增強維權意識的工作還需要進一步加大力度。這說明，實施商標戰略還任重道遠，需要我們付出更加艱辛的努力。
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，我國經濟社會發展既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多風險挑戰。“十二五”規劃綱要提出要實施知識產權戰略，完善知識產權法律制度，加強知識產權的創造、運用、保護和管理，加大知識產權執法力度。我們將牢牢把握科學發展這個主題，緊緊扣住加快轉變經濟發展方式這條主線，自覺堅持科技進步和創新這個基本著力點方針，全面貫徹《國家知識產權戰略綱要》，認真落實總局《商標戰略實施意見》，全面提高商標注冊、運用、保護和管理能力。
一是加強立法，完善我國的商標法律制度。國務院已經將《商標法》修訂列入今年的計劃，我們將積極配合國務院法制辦進行《商標法》和《商標法實施條例》的修訂工作，同時及時制定相關部門規章以及政策性文件，使我國商標法律制度更加完善。
二是激勵創造，促進商標注冊量持續增長。建立數量與質量并重的商標審查和評審長效工作機制，把商標注冊審查周期控制在10個月以內、商標案件評審周期控制在18個月以內。并且經過我們的工作來保持商標的持續增長，到“十二五”末，使我們國家的有效注冊商標量達到800萬件，繼續保持世界領先水平。
三是有效運用，提升商標的價值。通過商標戰略實施和加大扶持力度，搞好示范城市和企業工作，來提升企業的商標運用能力，提高商標的市場價值和社會價值，同時提高商標的知名度和信譽度，增強商標的競爭力。
四是依法保護，維護公平的市場競爭秩序。在開展打擊侵權假冒專項行動的基礎上構建日常監管和專項行動相結合，行政執法與司法相銜接，商標的注冊、運用、保護和管理相統一，依法規范高效的商標保護長效機制。通過長效機制的建立和運行來加大對侵權假冒行為的打擊力度，提高商標權的保護水平。
五是科學管理，提高商標的標準化和信息化水平。通過對商標注冊標準體系的建設和認證來提高商標審查的標準化程度。加大網上申請的工作力度，到“十二五”末，使網上申請能夠達到90%以上。建立以電子為主、紙件為輔的準確、完備的商標檔案系統，實現商標檔案管理現代化、資源信息化和利用科學化。
六是加強商標國際注冊，提高我國商標國際競爭力。大力支持企業實施“走出去”戰略，加大我國企業國際注冊申請量和注冊量，在馬德里體系當中要提高份額和位次。探索建立海外維權機制，使我國商標權益在海外得到有效保護。加強與相關國家和國際組織的交流與合作，提升我國商標國際地位。
作者：國家工商行政管理總局局長周伯華
