以法治方式呵護營商環境
2021-01-07 18:17:43
不久前，《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）通過并公布，自2020年1月1日起施行。這部填補了我國營商環境領域立法空白的條例，將為持續優化我國營商環境、快速推進現代經濟體系建設、解放和發展生產力保駕護航。
營商環境涵蓋企業登記、稅收征收、投資與知識產權保護、跨國貿易、治安管理等各個方面。好的營商環境像空氣、陽光和水一樣，須臾不能缺少，而法治，是對營商環境最好的呵護。近年來中央一系列改革舉措的出臺和落地，對優化營商環境作出了具體部署，產生了良好效果。世界銀行發布《2020營商環境報告》顯示，中國營商環境指標綜合排名躍升至今年的全球第三十一名。優化營商環境，我國采取的政策措施成效顯著。
現階段，將我國在優化營商環境方面探索出的成功政策措施進行制度化、法治化，具有十分重要的意義。此次公布的《條例》，通過立法的方式，將我國在改善營商環境方面所做的探索及其成熟經驗進行總結提煉，將相對成熟的政策措施上升為法規，使其具有較高的法律效力，可以更好提升執行力度和效果。此舉也再次表明了中國全力推動新一輪更高層次對外開放、持續優化營商環境的堅定決心。
以法治方式守護營商環境，對于提升全社會對優化營商環境的認識，將產生重要影響。這是因為，立法有助于建立起優化營商環境的總體規劃，明確未來若干年發展的政策導向，有利于完善我國營商環境的內部與外部條件。同時，通過及時將相對成熟的政策鞏固提升，有利于激發新的制度紅利，實現營商環境的持續優化，進一步解放和發展生產力。此外，通過立法將優化營商環境納入法治軌道，不僅是運用法治思維和法治方式解決各類社會問題的體現，也是推進國家治理體系和治理能力現代化的舉措。
在內容構成上，《條例》共7章72條，既契合中國現階段經濟社會發展的特點，又聚焦解決問題的發力點。從設計理念看，既有對以往成功經驗的總結提煉，也為各地區、各部門的探索創新預留了空間；從涉及法律主體看，不僅包括各類市場經營者，也涵蓋各類政府管理機構；從調整環節看，貫穿市場的準入、競爭、退出；從規范領域看，既調整政務服務領域，也調整行政執法和監督領域。特別是明確了我國下一步改革的方向和思路，為持續優化營商環境提供了標本兼治的綜合性解決方案。可以說，作為一部立足于規范優化營商環境的重要法規，現實意義十分重大。
習近平總書記強調，法治是最好的營商環境。對優化營商環境進行專門立法，不僅回應了市場主體關心的問題，而且對各界關注的前景進行了擘畫，進一步增強了國內外投資者、經營者、消費者的信心。強化法治思維、優化營商環境，我們一定能不斷釋放新的制度紅利，打造更加繁榮的市場。
