中美第二批互加關稅清單生效 中方向WTO提起訴訟
2020-09-02 17:05:35
繼首批對340億美元產品加征關稅落地后，中美互相對第二批160億美元產品加征25%關稅也正式生效。美國東部時間8月23日起，美國對從中國進口的279項約160億美元商品加征25%的關稅。中方立即予以同等回擊：決定自北京時間8月23日12時01分起，對原產于美國約160億美元的進口商品加征25%的關稅。
商務部新聞發言人當天就美國對160億美元中國產品征稅發表談話稱，美方一意孤行，于8月23日在301調查項下對自中國進口的160億美元產品加征25%關稅，明顯涉嫌違反世貿組織規則，對此，中方將在世貿組織爭端解決機制項下就此征稅措施提起訴訟。據新華社消息，中國于8月23日在世貿組織起訴美國301調查項下對華160億美元輸美產品實施的征稅措施。
關稅措施影響可控
美國海關和邊境保護局證實，北京時間8月23日12：01，將對價值160億美元的279類中國進口商品加征25%關稅。
此前，美方已經于6月15日宣布將分兩批對從中國進口的500億美元商品加征25%的關稅。其中，首批818項約340億美元商品自7月6日起已經生效。8月7日，美國貿易代表辦公室公布了第二批商品清單，生效時間為8月23日。
作為同等反擊措施，中方在7月6日對約340億美元的美國產品加征了25%的關稅。8月8日，國務院關稅稅則委員會發布公告稱，將從8月23日12時01分起對333項約160億美元的自美進口商品加征關稅。
對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長屠新泉表示，“一般情況下，企業報關是以天來計算的，關稅調整一般都是從零點開始調整，而這兩次中方的關稅都是從12：01就開始生效，這顯示了中國捍衛自身權利的堅定決心。”
商務部研究院對外貿易研究所所長梁明指出，相較于美方實施的160億清單，中方的最終清單更負責任，清單的“自損”更小，對美打擊力度也更大。
美方公布的160億清單包括279項商品，比之前公布的284項少了5項，分別為集裝箱，木材、軟木等硬質材料剖開、切片或刮削機器，初級形狀的藻酸及其鹽和酯，其他顯微鏡用薄片切片機，浮船塢等不以航行為主的船舶，其從中國進口額分別為3.34億、0.52億、0.18億、0.15億和0.12億美元。
梁明表示，此5項商品美國從中國的進口依賴度較高。相對而言，美方最終160億美元清單的變化較小，新清單2017年從中國進口額為136.85億美元。“綜合測算美國對中國加征關稅279項商品的影響系數和影響額，美160億美元清單一次性沖擊將使我出口減少大概14億美元，占279項商品總額的10.23%，總體影響可控。”
相較于舊清單，中國反擊的新清單更為分散，涉及產品由原來的114項增加至333項。在剔除原油基礎上，保留了汽油、柴油、氣態天然氣等多項能源產品，同時增加了小轎車、摩托車等多項汽車產品以及賤金屬產品。
梁明表示，中方最終160億美元清單變化較大，本著負責任的態度，根據有關部門、行業協會、企業的意見，為最大限度保護國內消費者和企業利益，中方對征稅商品清單進行了適當調整：在刪除36項商品的同時新增了255項商品。
中方刪除的36項商品中，進口金額較大的前五項商品分別是原油、化學產品、診斷或實驗用試劑及檢定參照物、其他塑料制品、貴金屬及其化合物為活性物的載體催化劑，其從美國進口額分別為31.49億、7.75億、5.57億、3.68億、3.60億美元。
中方新增的255項商品中，進口金額較大的前五項商品為：未漂白牛皮紙及瓦楞紙或紙板的廢碎品、銅廢碎料、鋁廢碎料、機械木漿制的紙或紙板的廢碎品工作電壓不超過36伏的接插件。從美國進口額分別為16.94億美元、13.90億美元、8.32億美元、6.23億美元和3.95億美元。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明認為，中方最終的關稅清單最大的變化在于剔除了原油，增加了大量小排量汽車產品，同時加入多項廢舊金屬等產品。他表示，中國已成為全球頭號原油進口大國，正在大力推動國內的能源消費結構調整的中國正在推動煤改氣等工程，石油天然氣存在供應缺口，隨著美國頁巖油革命取得突破，美國正在全球為其能源尋找買主，在原油上開個口子，對美國將起到更大的威懾作用。
汽車方面，白明表示，清單幾乎實現了對汽車的全覆蓋，這方面歐洲、日本的汽車能實現貿易替代，這將對美國帶來較大打擊。
梁明表示，中方的新清單2017年從美國進口額為141.08億美元。值得注意的是，中方160億美元的清單中包含無進口實績的防御性商品123項，這有利于增加反制措施的威懾力。
新一輪關稅措施或在醞釀中
第二批關稅生效之際，正值中美雙方在華盛頓就中美經貿問題舉行磋商。關稅加碼無疑為此次副部級磋商增添了陰影。
北京大學國家發展研究院副院長余淼杰認為，美方在經歷三輪磋商并達成不打貿易戰這一共識之后，公布的關稅措施與磋商前幾乎沒有變化，這反映特朗普政府對于談判磋商缺少基本的誠意。
余淼杰表示，“8月23日是第二批關稅的落地時間，此前，美方又公布了更大范圍的征稅清單，在這樣一個時點商務部副部長王受文臨危受命，赴美磋商，我們當然希望他能在關稅落地前力挽狂瀾，但當前情形復雜艱難，阻止關稅落地面臨著重重困難。”
中國駐舊金山、紐約總領館前經濟商務參贊何偉文表示美方依據國內法發起的單邊征稅措施在世貿組織框架下毫無依據，其在世貿訴訟中敗訴幾乎沒有懸念，當前最大的問題在于，世貿組織爭端解決機制終審的上訴機構中七位大法官已有三個到期，由于美國無理阻撓提名，導致大法官無法換屆。
白明表示，當前中方一方面要維護世貿權威；另一方面，對于美方的單邊措施要做出積極的應對。他還表示，特朗普頻頻通過關稅措施向中國施壓，另一方面又釋放消息稱希望與中國談判，其企圖就是通過胡蘿卜加大棒迫使中國簽訂“城下之盟”，但中國不會屈服于其壓力，對其關稅措施進行強有力的反制是十分必要的，“即便是要談判，這也有利于爭取平等的地位。”
在白明看來，隨著160億美元商品關稅清單的落地，中美貿易戰正在轉入第二回合，應當做好美方推動貿易戰進一步升級的準備。
7月11日，特朗普政府表示，將對從中國進口的約2000億美元商品加征10%關稅的措施，8月2日美國貿易代表聲明稱擬將加征稅率由10%提高至25%。目前，美國貿易代表辦公室正就2000億美元產品加征關稅一事在華盛頓舉行為期6天（8月20日-24日，8月27日）的聽證會。
中方隨后也做出了回擊：擬對原產于美國的5207個稅目約600億美元商品，加征25%、20%、10%、5%不等的關稅。
國務院關稅稅則委員會稱，中方采取反制措施，目的是捍衛自身合法權益，通過反制措施遏制貿易摩擦升級。如果美方一意孤行，將其加征關稅措施付諸實施，中方將即行實施上述加征關稅措施。
商務部表示，任何單邊的威脅或訛詐只會導致矛盾激化，損害各方利益，中方征稅措施的實施日期將視美方行動而定，中方保留繼續出臺其他反制措施的權利。
文章來源：21世紀經濟報道
