達(dá)沃斯視界| 李克強(qiáng)講話透露出哪些信號(hào)？
2020-09-02 17:09:17
來自經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 張文揚(yáng)?6月27日，以“在第四次工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長”為主題的2017年夏季達(dá)沃斯論壇在中國大連召開，近2000位商業(yè)領(lǐng)袖、決策者和專家參會(huì)。6月27日上午，李克強(qiáng)總理發(fā)表主旨演講，其中透露出的七大信號(hào)值得關(guān)注。
信號(hào)一：穩(wěn)定性戰(zhàn)勝不確定性
李克強(qiáng)總理表示，要在變化中用穩(wěn)定性、用適應(yīng)人類文明發(fā)展前景的創(chuàng)造性，來應(yīng)對(duì)不確定性。在全球化的大背景下，新一輪的工業(yè)革命催生著新的產(chǎn)業(yè)、新的技術(shù)、新的業(yè)態(tài)，人類在過去任何一次工業(yè)或技術(shù)革命當(dāng)中，都沒有像今天這樣有更多的機(jī)遇，但與此同時(shí)，我們也注意到逆全球化的聲音在抬頭。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)有回暖跡象，但并不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力仍然不足，尤其是結(jié)構(gòu)性的問題更加凸顯，地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)還有所上升。但是，只要我們咬定青山不放松，就能夠用穩(wěn)定性來戰(zhàn)勝不確定性。當(dāng)然，我們這個(gè)穩(wěn)定性是在創(chuàng)新和變化當(dāng)中持續(xù)增強(qiáng)。
全球化是給所有的人、所有國家提供機(jī)遇，但是如果準(zhǔn)備不足，適應(yīng)不夠，那么就可能發(fā)生問題。但是我們不能因?yàn)樽呗丰肆四_，就怪地不平，不再往前走了。而是應(yīng)該更好適應(yīng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)多邊體制權(quán)威性和有效性，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，同時(shí)改革和完善國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以保障各國在國際經(jīng)濟(jì)合作中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。
信號(hào)二：結(jié)構(gòu)性改革
李克強(qiáng)總理表示，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。一季度經(jīng)濟(jì)增長6.9%，尤其是結(jié)構(gòu)和效益明顯改善；二季度保持了一季度繼續(xù)向好的態(tài)勢。1—5月，不僅傳統(tǒng)的發(fā)電量、貨運(yùn)量、企業(yè)新訂單都明顯增加，反應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的一些數(shù)據(jù)增長得更快，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)利潤是兩位數(shù)以上的增長，外匯儲(chǔ)備回升，人民幣匯率基本穩(wěn)定。
內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變化更為可貴。這些年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們沒有采取“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，也沒有沿襲過度依賴投資、消耗資源的傳統(tǒng)發(fā)展方式，而是通過改革創(chuàng)新，持續(xù)調(diào)整結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)增長從過去的過多依賴投資、出口拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向更多依靠消費(fèi)拉動(dòng)、服務(wù)業(yè)帶動(dòng)和內(nèi)需支撐。去年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升到64.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要力量；服務(wù)業(yè)增加值占比提高到51.6%，占了半壁江山；經(jīng)常賬戶的差額與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比下降到1.8%，內(nèi)需已經(jīng)成為響當(dāng)當(dāng)?shù)捻斄褐?/span>
我們將全面深化改革，釋放更大市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。特別是要著力推進(jìn)簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)，降低制度性交易成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)公平競爭，提供便利服務(wù)，消除各類企業(yè)投資和發(fā)展的障礙。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面清理各種涉企收費(fèi)，在前幾年減稅降費(fèi)2萬億元的基礎(chǔ)上，今年我們已經(jīng)出臺(tái)了措施，再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1萬億元，對(duì)此，我們會(huì)加大督察力度，使市場主體有減輕負(fù)擔(dān)的切實(shí)感受。
信號(hào)三：包容性增長
李克強(qiáng)認(rèn)為，中國是包容性增長的積極實(shí)踐者，實(shí)現(xiàn)包容性增長，就是增強(qiáng)社會(huì)公平性和發(fā)展普惠性，就是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長。近年來，在世界經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境中，中國經(jīng)濟(jì)之所以能保持平穩(wěn)發(fā)展，一個(gè)重要原因就是包容性不斷增強(qiáng)。當(dāng)然，我們還在探索之中。
新一輪工業(yè)革命，是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下孕育興起的，其速度、廣度、深度前所未有，也為各國經(jīng)濟(jì)增長帶來了無限的機(jī)遇。但如果舉措不當(dāng)，那么也會(huì)在增長當(dāng)中帶來包容性不足問題。換句話說，就是公平性的問題。推動(dòng)包容性增長能夠?qū)崿F(xiàn)比較平衡的發(fā)展，反之就會(huì)導(dǎo)致部分勞動(dòng)力和資源閑置，市場潛力難以充分發(fā)揮，社會(huì)和區(qū)域的分化就會(huì)凸顯，經(jīng)濟(jì)增長也難以持續(xù)。解決這些問題，可以說不僅具有經(jīng)濟(jì)意義，也有社會(huì)意義。
與以往的工業(yè)革命相比，在新一輪工業(yè)革命中實(shí)現(xiàn)包容性增長，具有更大的可能性。因?yàn)橐跃W(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化為代表的新一輪工業(yè)革命，不僅創(chuàng)造了新的供給和需求，大大拓展了發(fā)展空間，也給各方帶來更多平等參與的機(jī)會(huì)。
推動(dòng)包容性增長，必須堅(jiān)定維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化極大促進(jìn)了商品、資本、人員流動(dòng)，使生產(chǎn)者有了更大的市場，消費(fèi)者有了更多選擇。中國經(jīng)過30多年的改革開放，現(xiàn)在消費(fèi)者可以從世界各地選擇自己想要的商品，如果沒有全球化，沒有開放，這是不可想象的。
信號(hào)四：保就業(yè)
李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，首先堅(jiān)持把就業(yè)置于發(fā)展優(yōu)先位置，因?yàn)?strong>就業(yè)是包容性增長的根本。沒有比較充分的就業(yè)，增加收入、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富就成為無本之木。中國有9億多勞動(dòng)力，每年有1300萬左右大中專畢業(yè)生，還有大量農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力需要向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。
把衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的關(guān)鍵指標(biāo)放在就業(yè)上，穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，采取一系列的措施來擴(kuò)大就業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，而且確保零就業(yè)家庭至少有一個(gè)人穩(wěn)定就業(yè)。
對(duì)于一個(gè)13億多人口的大國來說，能夠保持比較充分的就業(yè)，這本身就是包容性增長的主要內(nèi)容。過去幾年中國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)超過1300萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右，這四年來新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000多萬人，所以有與世界經(jīng)濟(jì)論壇相關(guān)的國際權(quán)威機(jī)構(gòu)，在進(jìn)行多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)估當(dāng)中，把中國的就業(yè)表現(xiàn)列在世界各國的第一位。當(dāng)然這可能也是因?yàn)橹袊娜丝谑鞘澜绲谝唬俏覀兊拇_在就業(yè)方面做了最大的努力。今年5月份全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到4.91%，處于多年來最低水平。
信號(hào)五：雙創(chuàng)
李克強(qiáng)總理發(fā)言道，中國的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，是社會(huì)成員廣泛參與的，不僅有科研單位、企業(yè)推動(dòng)的“雙創(chuàng)”，而且有越來越多的普通人參加進(jìn)來，用中國話講，八仙過海、各顯神通。自提出“雙創(chuàng)”以來，如果從2014年算起，每天新增市場主體4萬家，其中新登記企業(yè)1.4萬戶，也就是一年有500萬左右新登記企業(yè)。企業(yè)的活躍度保持在70%左右。今年5月中國每天新登記企業(yè)更是達(dá)到1.8萬戶。
前些天，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織等機(jī)構(gòu)頒布了2017年全球創(chuàng)新指數(shù)排名，中國已經(jīng)列第22位，比2013年上升13位，居中等收入經(jīng)濟(jì)體之首。我們對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，比如像電子商務(wù)、移動(dòng)支付、共享單車，都實(shí)行包容審慎監(jiān)管方式，促進(jìn)了其健康發(fā)展。這不僅創(chuàng)造了難以想象的就業(yè)崗位，而且便利了群眾生活，在去年城鎮(zhèn)新增就業(yè)中，新動(dòng)能的貢獻(xiàn)率占70%左右。
“雙創(chuàng)”讓更多人改變自身命運(yùn)有了機(jī)會(huì)，也拓寬了社會(huì)縱向流動(dòng)渠道，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，使很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。我昨天參觀大連的一家80多年歷史的企業(yè)，他們發(fā)展大量的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，已經(jīng)使自己的產(chǎn)品85%以上實(shí)現(xiàn)定制化，面對(duì)及時(shí)變化的市場需求，每一個(gè)參與者都可以在這個(gè)柔性生產(chǎn)線上發(fā)揮他的才智。所以說，“雙創(chuàng)”也改造了傳統(tǒng)的動(dòng)能。
信號(hào)六：消費(fèi)的主導(dǎo)作用
李克強(qiáng)介紹道，中國已進(jìn)入中等收入國家，消費(fèi)至關(guān)重要。消費(fèi)需求是最終需求，擴(kuò)大消費(fèi)就可以拓展市場巨大的潛力，也就可以帶動(dòng)更多的就業(yè)，我們將適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的需求，不斷改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，壯大新興消費(fèi)，這不僅能改善人民生活，也可以為經(jīng)濟(jì)的包容性增長、持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。
去年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率上升到64.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要力量；服務(wù)業(yè)增加值占比提高到51.6%，占了半壁江山；經(jīng)常賬戶的差額與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比下降到1.8%，內(nèi)需已經(jīng)成為響當(dāng)當(dāng)?shù)捻斄褐?/span>
信號(hào)七：鼓勵(lì)外資
李克強(qiáng)還表示，將積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開放，打造具有國際競爭力的營商環(huán)境。加快構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和新工業(yè)革命的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的市場準(zhǔn)入，放寬外商多年來投資且十分關(guān)注的一些領(lǐng)域的外資股比限制，推進(jìn)和完善負(fù)面清單的管理模式，在支持政策上對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。在企業(yè)登記環(huán)節(jié)上，正在一些地方試點(diǎn)，將全面推開不管是內(nèi)資還是外資，一個(gè)窗口辦事并限時(shí)辦結(jié)，使外資在中國辦企業(yè)更加便利。
積極推動(dòng)工業(yè)制造2025，在一些科技創(chuàng)新政策和符合WTO規(guī)則的扶持政策上，對(duì)所有在中國注冊(cè)的內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。我們也鼓勵(lì)外資企業(yè)在華利潤留在境內(nèi)投資，我相信長期在中國投資的企業(yè)，你們會(huì)感到這里是最佳的投資之地，你們已經(jīng)融入了這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有了很強(qiáng)的當(dāng)?shù)鼗哪芰Γ绻?strong>把新增的利潤在中國進(jìn)行再投資，一定會(huì)創(chuàng)造更加豐厚的利潤。當(dāng)然我也向大家保證，所有外資企業(yè)的利潤只要在中國取得的，完全可以按照你們的意愿自由進(jìn)出，不會(huì)有任何限制。
支持跨國公司在華設(shè)立地區(qū)總部，引導(dǎo)外資投向中國的西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地，因?yàn)槟抢锏臐摿艽蟆?strong>未來5年，中國將進(jìn)口8萬億美元的商品。中國經(jīng)濟(jì)長期向好、日益開放，給世界各國會(huì)帶來更多機(jī)遇，將繼續(xù)是最富吸引力的投資目的地。
